Amerika Serikat, Negara yang (Tidak) Adidaya Melawan Korupsi
Selama kurun waktu dua belas tahun terakhir, Indeks Persepsi Korupsi (IPK) negara Amerika Serikat ‘stabil’ pada angka tujuh, dan pada tahun 2012 IPK Amerika Serikat adalah 7,3, dimana nilai tersebut membuat Amerika Serikat menduduki peringkat 19 dunia, sekali lagi, jauh dari kata adidaya. Bahkan di level Benua Amerika pun, Amerika Serikat harus puas berada di peringkat 3, di bawah Kanada dan Barbados, sebuah negara kecil di gugusan Kepuluan Karibia, yang memiliki luas 431 km2, atau 0,0056% luas daratan Amerika Serikat.
Menilik kembali pada sejarah Amerika Serikat, korupsi sudah ada sejak dulu. bahkan, Revolusi Amerika, yaitu perang kemerdekaan kolonial pertama yang sukses dalam melawan kekuatan Eropa terilhami dari semangat Warga Amerika yang telah mengembangkan sistem pemerintahan daerah yang demokratis dan ideologi republikanisme, menyelenggarakan pemerintahan yang bertumpu pada kehendak rakyat (bukannya raja), menentang korupsi, dan menuntut kebajikan sipil. Mereka menuntut hak-hak mereka sebagai orang Inggris dan menolak upaya Inggris untuk memungut pajak tanpa persetujuan legislatura kolonial. Inggris tetap bersikeras untuk memungut pajak dan konflik meningkat menjadi perang berskala penuh pada tahun 1775, yang dikenal dengan Perang Revolusi Amerika.
Kemudian, dalam hal undang-undang yang mengatur hal terkait korupsi di Amerika Serikat, terdapat Foreign Corrupt Practices Act of 1977 (FCPA), dimana merupakan undang-undang hukum federal Amerika Serikat terutama untuk dua ketentuan utama, yang membahas persyaratan transparansi akuntansi berdasarkan Securities Exchange Act of 1934 dan satu lagi tentang penyuapan pejabat asing .
Undang-undang di atas dibuat s ebagai hasil tindak lanjut dari investigasi U.S. Securities and Exchange Commission pada pertengahan 1970-an, lebih dari 400 perusahaan A merika S erikat mengakui melakukan pembayaran yang tidak jelas atau ilegal lebih dari $ 300 juta untuk pejabat luar negeri pemerintah, politisi, dan partai politik. Pelanggaran tersebut mulai dari penyuapan pejabat asing untuk mengamankan beberapa jenis tindakan yang menguntungkan pemerintah asing . Salah satu contoh utama adalah skandal suap Lockheed, di mana para pejabat perusahaan kedirgantaraan Lockheed membayar pejabat asing untuk mendukung produk perusahaan mereka. Contoh lain adalah skandal Bananagate di mana Chiquita Brands telah menyuap Presiden Honduras untuk mendapatkan pajak yang lebih rendah . Dengan adanya FCPA diharapkan mampu menghentikan u paya-upaya penyuapan pejabat asing dan untuk mengembalikan kepercayaan publik terhadap integritas dari sistem bisnis Amerika.
Dalam undang-undang FCPA tersebut, terdapat tiga subjek yang terikat, yaitu:
1. Emiten
Termasuk setiap korporasi AS atau asing yang memiliki kelas sekuritas yang terdaftar, atau yang diperlukan untuk mengajukan laporan berdasarkan Securities and Exchange Act of 1934 .
2. Kepentingan Domestik
Mengacu kepada setiap individu yang merupakan warga negara, nasional, atau penduduk Amerika Serikat dan setiap perusahaan dan badan usaha lainnya yang diselenggarakan di bawah undang-undang Amerika Serikat atau dari setiap Negara AS individu, atau memiliki tempat bisnis utama di Amerika Serikat .
3. Setiap Orang
mencakup baik perusahaan dan individu .
Kasus-kasus yang berhubungan dengan FCPA antara lain: mantan eksekutif Walmart de Meksiko diduga pada bulan September 2005 telah membayar suap kepada pejabat di seluruh Meksiko untuk mendapatkan izin konstruksi.
William J. Jefferson, Mantan wakil Demokrat dari Louisiana, didakwa dengan melanggar undang-undang ini dengan menyuap pemerintah Afrika untuk kepentingan bisnis.
Pada tahun 2008, Siemens AG membayar $ 450.000.000 denda karena melanggar FCPA. Ini adalah salah satu hukuman terbesar yang pernah dikumpulkan oleh Departement Of Justice (DOJ) atau Departemen Kehakiman AS untuk kasus FCPA.
Departemen Kehakiman AS dan Securities and Exchange Commission sedang menyelidiki apakah eksekutif Perusahaan Hewlett Packard membayar sekitar $ 10.900.000 uang suap antara 2004 dan 2006 kepada Jaksa Agung Rusia untuk memenangkan kontrak € 35.000.000 dolar untuk memasok peralatan komputer di seluruh Rusia.
Pada bulan Juli 2011, DOJ membuka penyelidikan atas Berita Internasional terkait skandal peretasan telepon yang meruntuhkan News of the World, surat kabar Inggris. Bekerjasama dengan Serious Fraud Office (United Kingdom), DOJ akan memeriksa apakah News Corporation melanggar FCPA dengan menyuap petugas polisi Inggris.
Pada 2012, perusahaan Jepang Marubeni Corporation membayar denda pidana US $ 54.600.000 untuk pelanggaran FCPA ketika bertindak sebagai agen dari perusahaan patungan TKSJ, yang terdiri Technip SA, Snamprogetti Belanda BV, Kellogg Brown and Root Inc (KBR), dan JGC Corporation. Antara 1995 dan 2004, perusahaan patungan memenangkan empat kontrak di Nigeria senilai lebih dari US $ 6 miliar sebagai akibat langsung dari memiliki dibayar US $ 51 juta kepada Marubeni yang akan digunakan untuk menyuap pejabat pemerintah Nigeria. Pada bulan Maret 2012, Biomet Inc membayar denda pidana $ AS 17,3 juta untuk menyelesaikan tuduhan pelanggaran FCPA dan US $ 5,5 juta di disgorgement keuntungan dan pra-penghakiman bunga kepada SEC.
Sejauh pengetahuan penulis, Amerika Serikat tidak memiliki badan atau lembaga khusus yang menangani tindak pidana korupsi di negara tersebut. Biro Investigasi Federal atau Federal Bureau of Investigation (FBI)) adalah badan investigasi utama dari Departement of Justice Amerika Serikat (DOJ). FBI memiliki yurisdiksi investigasi atas pelanggaran lebih dari 200 kategori kejahatan federal, dimana salah satunya adalah investigasi dalam hal terkait korupsi dan oleh karena itu FBI memiliki otoritas investigasi yang terluas dari badan penegak hukum lainnya di negeri Paman Sam tersebut.
Korupsi, oleh FBI ditempatkan dalam prioritas pertama yang harus ditegakkan. Sesuai pernyataan Special Agent Patrick Bohrer, assistant section chief of our Public Corruption/Civil Rights program at FBI Headquarters, Korupsi merupakan prioritas utama karena Karena dampaknya. Pejabat publik yang korup merusak keamanan nasional negara, keselamatan negara secara keseluruhan, kepercayaan publik, dan keyakinan dalam pemerintah AS, membuang miliaran dolar sepanjang jalan. Korupsi ini dapat merusak hampir setiap aspek masyarakat. Sebagai contoh, seorang pejabat perbatasan mungkin menerima suap, sadar atau tidak sadar membiarkan dalam sebuah truk yang berisi senjata pemusnah massal. Atau legislator negara korup bisa memberikan suara memutuskan tagihan menyediakan dana atau tunjangan lainnya kepada perusahaan untuk alasan yang salah. Atau di tingkat lokal, seorang inspektur bangunan mungkin dibayar untuk mengabaikan beberapa kabel yang buruk, yang dapat menyebabkan kebakaran mematikan di jalan.
Dalam menjalankan tugasnya FBI berada dalam posisi yang unik untuk menyelidiki tuduhan korupsi. Secara hukum FBI diperbolehkan menggunakan alat investigasi yang canggih dan metode-seperti operasi rahasia, pengawasan elektronik pengadilan resmi, dan informan, sering memberikan kemudahan dalam menangkap tangan pertukaran uang suap atau kesepakatan ilegal dan cukup bukti untuk mengirim penjahat ke penjara. FBI sering bekerja sama dengan kantor inspektur umum dari berbagai lembaga federal, serta dengan negara bagian dan mitra lokal. FBI juga sangat terbuka dalam menerima laporan dari masyarakat yang mengetahui adanya hal-hal yang terkait dengan korupsi di sekitar mereka.
Di Amerika Serikat, pelaku tindak pidana korupsi diancam dengan hukuman yang cukup berat, yaitu ancaman hukuman kurungan penjara minimal 5 (lima) tahun, dan hukuman maksimal selama 15 (lima belas) tahun. Selain itu, terdakwa juga diharuskan membayar denda yang sangat besar, bahkan mencapai angka dua juta dollar.
Merujuk pada peringkat IPK Amerika Serikat, negara ini masih harus bekerja keras untuk memberantas korupsi yang masih banyak terjadi. Bahkan, menurut data yang dirilis oleh Global Corruption Barometer, Di Amerika Serikat, 60 persen masyarakatnya mengatakan bahwa korupsi malah semakin meningkat selama dua tahun terakhir, sementara hanya 10 persen mengatakan sebaliknya, menurut survei tersebut.
Sedikitnya, lebih dari 7 persen orang Amerika mengaku membayar suap ke salah satu dari delapan layanan publik utama dalam 12 bulan terakhir. Dari orang-orang tersebut, 15 persen mengatakan mereka membayar suap untuk seseorang yang bekerja di lembaga peradilan, 14 persen dibayar ke bidang layanan perizinan dan 11 persen dibayarkan pada bidang layanan pendidikan.
Selain itu, menurut penilaian dari Bank Dunia tentang pengendalian korupsi, pada era kepemimpinan Barrack Obama tahun 2009-2011, hasil penilaiannya malah mengalami penurunan dari periode sebelumnya, dimana pada tahun-tahun sebelumnya Amerika Serikat stabil di angka 90-an, namun mengalami penurunan sejak tahun 2009 sampai pada tahun 2011 berada pada angka 85, tertinggal dari negara maju lainnya.
Kinerja Amerika Serikat dalam beberapa hal yang terkait dengan korupsi dapat dilihat dari peringkat-peringkat berikut ini, antara lain: Pada “Pengalihan Dana Publik (karena korupsi)” peringkat Amerika Serikat turun ke- #34 dari sebelumnya #28. Pada “Pembayaran tidak teratur dan Suap”, yang mungkin merupakan ukuran yang lebih baik dari belum baiknya peringkat IPK Amerika Serikat, berada pada posisi ke-#42. Pada “Kepercayaan Publik kepada Politisi,” Amerika Serikat berada pada #54, turun dari #43 pada tahun 2009. Pada “Kemandirian Yudisial,” kita # 38 (turun dari # 26). Pada “Favoritisme dalam Keputusan Pejabat Pemerintah” atau dikenal sebagai pemerintah “kronisme”, Amerika Serikat berada pada posisi ke- #59 (turun dari # 48). Pada “Kejahatan Terorganisir,” Amerika Serikat berada diposisi #87 (turun dari # 72). Pada “Perilaku Etis Perusahaan,” Amerika Serikat menduduki posisi #29 (turun dari #22). Pada “Keandalan Pelayanan Kepolisian,” turun ke posisi #30 dari posisi sebelumnya #21. Pada “Transparansi Pembuatan kebijakan Pemerintah,” peringkat ke-56 (turun dari # 31). Pada “keborosan Pengeluaran Pemerintah,” merosot jauh ke posisi #76 dari sebelumnya #68.
Dari data di atas, terlihat jelas bahwa Amerika Serikat masih jauh dari kata ‘berhasil’ dalam hal pencegahan dan pemberantasan korupsi di negaranya.
Sumber : http://ift.tt/1wDCLua